建设工程招投标与合同管理 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

全书以建设工程招投标的形成过程为主线，通过简洁的语言、典型的案例和招投标沙盘实战演练，系统地介绍了建设工程招投标与合同管理的理论知识，以团队的形式模拟建筑工程施工招投标从发布招标公告到;后发布中标通知书、签订合同为止的完整过程。

本书可作为高等职业院校、高等专科院校、成人高校、民办高校及本科院校举办的二级职业技术学院工程造价等相关专业的教学用书，并可作为社会从业人士的业务参考书及培训用书。

为了方便教学，本书还配有电子课件等教学资源包，任课教师和学生可以登录“我们爱读书”网（www.ibook4us.com）免费注册并浏览，任课教师还可以发邮件至husttujian@163.com免费索取。

学习情境1建设工程交易的基本知识

任务1认识工程建设项目

任务2认识建筑市场

任务3认识建设工程交易中心

任务4招标投标法律体系

任务5招投标实训：沙盘简介、团队组建

学习情境2建设工程施工招标

任务1建设工程招投标概述

任务2建设工程招标的范围和条件

任务3建设工程招标的方式和程序

任务4建设工程招标文件的编制

任务5招投标实训：招标策划

学习情境3建设工程施工招标资格审查

任务1资格审查概述

任务2资格审查的方法和程序

任务3资格审查文件的编制

任务4招投标实训：资格审查、资格申请

学习情境4建设工程施工投标

任务1建设工程投标的组织和程序

任务2建设工程投标文件的编制

任务3建设工程投标策略与报价技巧

任务4招投标实训：工程招标、投标

学习情境5建设工程开标、评标和定标

任务1建设工程开标

任务2建设工程评标

任务3建设工程定标及合同签订

任务4招投标实训：工程开标和评标

学习情境6建设工程施工合同管理

任务1建设工程施工合同

任务2建设工程施工合同管理

任务3与建设工程有关的其他合同

任务4招投标实训：定标与签订合同

附录A中华人民共和国招标投标法

附录B工程建设项目施工招标投标办法

参考文献

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任务

建设工程投标的组织和程序

一、 建设工程投标的组织

1. 建设工程投标的概念

建设工程投标是指投标人(或承包人)根据所掌握的信息按照招标人的要求参与投标竞争，以获得建设工程承包权的经济活动。建设工程投标是建筑施工企业参与建筑市场竞争，凭借本企业技术、经验、信誉及投标策略获得工程项目施工任务的过程。

建设工程投标文件是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。

2. 投标人和投标小组

1) 投标人应具备的条件

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，为招标项目的前期准备或者建立工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。

按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人应具备下列条件：

(1) 投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

(2) 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

(3) 投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照《中华人民共和国招标投标法》

重新招标。在招标文件要求的提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

(4) 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

(5) 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

(6) 两个及以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(7) 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员以行贿的手段谋取中标。

(8) 投标人不得以低于成本价报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

2) 投标小组的组成

投标人参加建筑市场投标竞争，不仅要比报价高低，还要比技术、比实力、比信誉，施工企业要在激烈竞争中多中标、中好标，就需要组建一个专门的投标小组，配备高素质的各类人才，对投标活动加以系统的组织和管理。

投标小组需要各方面的人才共同协作，充分了解行业规则，掌握具体投标项目的招标程序、评标原则，研究分析竞争对手的现状和心理，并编制出规范优秀的投标文件。具备较高的专业素质水平，是投标人获得成功的关键。投标小组一般由以下几类专业人员组成。

(1) 经营管理人员。经营管理人员是指专门从事工程承包经营管理，制定和贯彻经营方针，负责规划，负责投标工作的全面筹划和决策的人员。这类人员应具备以下基本条件：

① 知识渊博、视野广阔。经营管理人员必须在经营管理领域有造诣，对其他学科也应有相当知识水平，只有这样，才能全面、系统地观察和分析问题。

② 具备一定的法律知识和实际工作经验。该类人员应了解我国乃至国际上有关法律和国际惯例，并对开展投标所应遵守的各项规章制度有充分的了解。同时，丰富的阅历和实际工作经验可以使投标人员具有较强的预测能力和应变能力，对可能出现的各种问题进行预测并采取相应的措施。

③ 必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。渊博的知识和丰富的经验，只有和较强的思维能力结合，才能保证经营管理人员对各种问题进行综合概括、分析，并作出正确的判断和决策。此外，该类人员还应具备较强的社会活动能力，积极参加有关的社会活动，扩大信息交流，不断吸收投标业务工作所必需的新知识和情报。

(2) 专业技术人员。专业技术人员包括工程施工中的各类技术人员，例如建造师、电气工程师、造价工程师等各类专业技术人员，他们掌握本学科的专业知识，能在投标时从施工企业实际水平出发，解决各种技术难题，制定各项专业实施方案。

(3) 财务金融人员。财务金融人员包括具有金融、贸易、税收、保险、索赔等专业知识的人员。

投标小组成员除了具备上述个体素质要求外，还需具备的素质有：①较高的政治修养，事业心强；②认真执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和地方法规；③自觉维护国家和企业利益，吃苦耐劳，经验丰富，视野广阔；④在经营管理、施工技术、成本核算、施工预决算及法律等领域都有相当高的知识水平和实践经验，对投标业务应遵守的法律、法规和规章制度有充分了解；⑤具有较强的预测能力和应变能力，能不断吸收投标工作所必需的新知识及有关情报；⑥掌握科学的研究方法和手段，对各种问题进行综合、概括、总结、分析，并作出正确的判断和决策。

二、 建设工程投标的程序

1. 投标程序

已经取得投标资格并愿意投标的有标人，可以按照图41所示投标程序图所列步骤进行投标。

图41投标程序图

2. 投标过程

投标过程是指从填写资格预审申请表开始，到将正式投标文件送至招标人为止所进行的全部工作。这一阶段工作量大，时间紧迫，一般需要完成下列工作。

1) 获取招标信息和投标决策

投标人要加强信息管理工作，注重多渠道搜集、掌握招标信息，根据招标公告或投标邀请书对信息进行分析，依据企业的经验范围、经验状况和经营策略选择投标项目，并及时报名。

2) 接受资格预审

资格预审能否通过是承包人投标过程中的关。有关资格预审文件的要求、内容及资格预审评定的内容在学习情境3已有详细介绍，这里仅就投标人申报资格预审时注意的事项做介绍。

首先，平时应注意对一般资格预审的有关资料的积累，并储存在计算机内，针对某个项目填写资格预审调查表时，再将有关资料调出来，并加以补充完善。如果平时不积累资料，完全靠临时填写，往往会达不到招标人要求而失去机会。

其次，加强填表时的分析，既要针对工程特点，下功夫填好重点部位，又要反映出本公司的施工经验、施工水平和施工组织能力。这往往是招标人考虑的重点。

第三，在投标决策阶段，研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如果有合适的项目，及早动手做资格预审的申请准备。如果发现某个方面的缺陷(如资金、技术水平、经验年限等)不是本公司自身可以解决的，则应考虑寻找适宜的伙伴，组成联合体参加资格预审。

第四，做好递交资格预审表后的跟踪工作，如果是国外工程，可通过当地分公司或代理人跟踪，以便及时发现问题，补充资料。

3) 投标前的调查与现场考察

投标前的调查与现场考察是投标前极其重要的一步准备工作。如果在前述投标决策的前期阶段对拟去的地区进行了较为深入的调查研究，则拿到招标文件后就只需进行有针对性的补充调查；否则，应进行全面的调查研究。如果是去国外投标，拿到招标文件后再进行调研，则时间是很紧迫的。

现场考察主要指的是去工地现场进行考察，招标单位一般在招标文件中要注明现场考察的时间和地点，在文件发出后就应安排投标者进行现场考察的准备工作。

知识链接41

现场考察应从下述5个方面调查了解：

(1) 工程性质与其他工程之间的关系。

(2) 投标人投标的那一部分工程与其他承包人或分包人之间的关系。

(3) 工地地貌、地质、气候、交通、监理、水源等情况，有无障碍物等。

(4) 工地附近有无住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设备维修条件等。

(5) 工地附近治安情况。

按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制的。一旦报价单提出，投标者就无权因为现场勘察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。

现场考察之前，应先仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，然后拟定出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备，因为有时招标人只组织投标者进行一次工地现场考察。现场考察费用均由投标者自己承担。

现场考核之后，有疑问的在标前会议上提出，招标人将以书面形式回答。提出疑问时应注意方式方法，特别要注意不能引起招标人反感。

4) 分析招标文件

招标文件是投标的主要依据，应对其认真仔细地分析研究，重点应放在投标人须知、合同条款、技术标准、设计图纸和工程量清单上。

(1) 分析投标人须知应注意项目资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评标方法等，重点在于防止废标。

(2) 分析合同条款，包括承包商的工作范围、工程变更及相应合同价款的调整、工程预付款和材料预付款的规定、施工工期、双方责任等。

(3) 分析技术标准和图纸。技术标准和图纸会影响报价，如果理解不准确，可能导致工程承包的重大失误和亏损。

(4) 校核工程量清单。对于招标文件中的工程量清单，投标者一定要进行校核，因为它直接影响投标报价及中标机会。例如：在固定单价合同中，投标人大体上确定工程总报价之后，对某些项目工程量可能增加的，可以提高单价，而对某些项目工程量估计会减少的，可以降低单价，如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找招标人核对，要求招标人认可，并给予书面证明，后者对于固定总价合同尤为重要。

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