欧盟跨境数据流动治理:平衡自由流动与规制保护 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

2018年5月，《通用数据保护条例》（GDPR）正式生效，这一覆盖整个欧盟地区的数据保护规制，将欧盟的跨境数据流动治理能力提升至一个全新的层级。欧盟有着时间*久远、影响*广泛、形态*复杂的跨境数据流动规制体系，其数据保护政策不断更新迭代、焕发生机，为全世界范围的跨境数据流动规制提供经验借鉴。本书较为系统地用国际关系学的视角观察跨境数据流动治理，从国际机制的角度出发，以欧盟的相关政策、规制和实践为主要研究对象，分析跨境数据流动治理过程中数据的“自由流动-规制保护”之间的动态张力平衡机制。

丛书总序1

章跨境数据流动治理的研究背景1

一、　研究问题的提出2

二、　研究现状9

三、　研究意义、研究方法、创新点与本书结构26

第二章跨境数据流动治理的相关概念及理论框架40

一、　跨境数据流动治理的概念定义与过程描述40

二、　一种全新的分析框架：“自由—规制”的张力平衡48

第三章欧盟层面跨境数据流动治理规制的出台72

一、　欧洲跨境数据流动规制的出现72

二、　欧盟跨境数据流动规制发展的里程碑81

三、　《欧盟数据保护指令》出台至今的回溯及欧盟法层级87

第四章欧盟跨境数据流动规制的强化100

一、　《通用数据保护条例》的核心内容100

二、　《通用数据保护条例》的特点与变化105

三、　《通用数据保护条例》与欧盟跨境数据流动治理的参

与方113

第五章“自由—规制”的挑战：欧盟面临的选择与平衡124

一、　控制自由流动：以欧盟与美国的合作与冲突为例124

二、　增强规制保护：以欧盟数据流动安全为例136

第六章结论：中美欧治理模式的对比评估与框架检验157

一、　对跨境数据流动治理成效的评估与治理模式的分类158

二、　治理强度与治理模式：对“自由—规制”动态张力框架

的检验205

三、　本书总结209

参考文献217

姚旭，同济大学国家创新发展研究院/国家现代化研究院研究组组长、副研究员，复旦大学发展研究院兼职研究员。毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，获博士学位。研究领域包括欧盟跨境数据流动治理、个人数据保护与隐私保护、社会治理政策与智库建设等，主持多项省部级以上相关课题，内容涵盖中欧网络信息战略对接、互联网产业发展、社会共治与可持续发展等，主笔政策报告逾50篇。

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编辑推荐

随着全球化和信息科技的发展，跨境数据流动现象愈益频繁，跨境数据流动治理对国家安全和个人隐私的保护具有重要意义。本书较为新颖地用国际关系学的视角研究跨境数据流动治理，系统梳理了欧盟对于国家间数据流动的保护政策，并找到了数据的自由流动与规制保护之间的动态张力平衡机制。不同国家的公共部门和私人部门围绕着不同层面的利益诉求会采取不同的模式与路径，但总体而言，其治理强度都在不断提高。

前言

20世纪是欧洲大变身的百年。在这之前，欧洲因为率先实现了技术突破，发展了资本主义的生产方式和民族国家的政治形式而一跃成为世界的主宰。然而，欧洲列强之间的争斗也在20世纪上半叶引发了人类历为惨烈的两次世界大战。其结果，一方面欧洲退出了世界超级强权的行列；另一方面，也为人类历史上全新的地区一体化实践开启了大门。意识到欧洲国家地位的衰落，也为了永久结束欧洲各国内部之间的战争，六个西欧国家在20世纪50年代初启动了欧洲一体化进程。经过半个多世纪的发展，欧洲联盟的成员国不断增加，具有了单一的货币，高度一体化的内部政策，统一的对外经济和商业政策，以及不断发展起来的共同外交和安全政策。欧盟的经济总量与美国相当，在对外贸易、投资和援助领域领先世界各国，其核心成员国占据了联合国安全理事会的两个常任理事国席位，在全球核大国俱乐部中也拥有两个席位。欧洲一体化让数个世纪的宿敌实现了和解，并让欧洲继续跻身世界主要力量的行列。

进入21世纪后，欧洲联盟经历大规模的扩大，目前成员国已经增加到28个，拥有5亿人口。此外，还有土耳其、马其顿、冰岛、黑山共和国和塞尔维亚等国被赋予入盟候选国地位，正在就加入欧盟进行谈判。2009年12月，欧盟的《里斯本条约》终生效，给欧盟一体化注入了新的动力。为了进一步提升欧盟在世界上的影响，条约对欧盟的原有对外政策体制进行了重大改革：赋予欧盟独立的国际法人地位；设立了常设的欧洲理事会主席一职；设立了常设的欧盟外交与安全政策高级代表一职，统一负责欧盟政府间主义的外交与安全政策和超国家主义的原欧共体对外关系事务；建立了高级代表领导的欧洲对外行动署；原欧共体驻外使团全面转化为欧盟驻外使团，并受欧盟对外行动署的领导。

当然，在一体化继续向前推进的同时，欧盟也面临三大严峻的挑战。首先，欧洲联盟的深化或扩大进程正在进入瓶颈阶段，继续向前推动欧洲一体化的能力遭遇严重的信任危机。在扩大方面，土耳其的入盟问题迟迟不能解决，暴露出欧盟在扩大方面的困境；在深化方面，法国和荷兰民众2005年对《欧盟宪法条约》的否决显示欧洲民众对欧盟联邦化进程的努力缺乏支持，这将制约欧盟今后任何大幅度深化欧盟一体化的努力。其次，欧盟经济在2008年开始爆发的全球经济和金融危机中受创严重，不仅经济实力遭到削弱，作为欧洲一体化为重要的成就之一的欧元也因此陷入危机。作为一个主要依靠经济力量和制度吸引力来发挥国际影响的国际行为体，欧盟目前遭遇的经济困难将明显制约欧盟在国际上发挥影响的抱负。后，可能也是影响为深远的是，面对非西方世界的崛起，欧盟在全球政治经济中的长期地位陷入相对衰落。欧盟内部加强一体化的努力也许会放缓这一相对衰落的进程，但长期趋势似乎难以根本改变。

鉴于欧盟面临的上述挑战，国内外学者已经展开了对欧盟重要性的辩论，一些学者认为欧盟已经处在衰落的下降通道，一些学者坚持欧盟仍然是世界的第二超级强权。在本丛书的主编们看来，就长期趋势而言，欧盟在国际体系中地位相对下降也许是不可避免的；但在当下和未来30年中，欧盟以其联盟和成员国的实力与影响仍将是世界主要力量之一，今后也仍会在国际事务中发挥重要作用，因此也将是中国双边关系中的关键伙伴，以及中国全球战略中不可或缺的重要一环。对欧盟与世界关系进行系统和深入的研究，其意义不言自明。具体而言，对欧盟与世界关系的研究至少有以下四方面的重要意义：

，从国际关系研究而言，欧盟与世界各国、各地区和各个国际组织的相互关系是当前国际关系研究的重要组成部分，对国际关系的全局有其影响，也是地区和全球问题解决过程中不能回避的方面。

第二，从对外政策的机制研究而言，欧盟的对外政策机制具有高度的特殊性，包含了超国家主义的对外经济政策和政府间主义的外交、安全和防务政策，形成了联盟和成员国共同参与欧盟对外关系的多层对外政策体系。在一定意义上，这是一个罗伯特·库珀（Robert Cooper）所谓的“后现代体系”，而不是一个放大的民族国家。对它的研究不仅可以丰富我们的国际关系和对外政策的理论研究，也是我们构想在其他地区或在全球层面发展区域或全球治理机制的经验源泉。

第三，就外交政策的模式研究而言，欧盟在国际舞台上发挥影响主要是以“民事力量”的面貌出现的，即主要依靠非军事手段来发挥影响。在欧盟周边地区，欧盟主要通过周边政策对周边国家的国内制度和内外政策实行“欧洲化”改造，在其他地区则依靠经济、规范和制度的影响力来扩大影响。对于实行和平发展外交战略和旨在推动建设和谐世界的中国而言，欧盟发挥影响力的方式显然有众多可资借鉴的地方，值得我们加以认真研究。

第四，就中欧关系研究而言，欧盟与中国的关系正在进入一个复杂化的新阶段。对于双方而言，双边关系既有着巨大的合作机会，也蕴含着各方面的挑战，需要双方站在更高的角度重新审视这一关系的各个方面和各个层次。同时，中欧关系已经全面超出双边关系的范畴，而具有日益重要的全球层面影响，既关系到中国和其他国家双边关系的发展，也关系到中国在地区和全球事务中影响力的发挥。

基于上述理由，本丛书的主编们提出了出版“欧盟与世界丛书”的设想，并得到了复旦大学国际关系与公共事务学院、上海市欧洲学会和欧盟委员会让·莫内教授项目的共同支持。复旦大学是国内早设立欧洲研究的高校，在欧洲研究方面具有40多年的历史，聚集了一批在欧盟经济、外交、法律方面的研究人员。上海市欧洲学会作为联系上海欧洲研究学界的桥梁机构，近年来在推动上海欧洲研究方面作出了大量的努力。从1998年欧盟委员会启动轮中欧高等教育合作计划以来，欧盟委员会对包括复旦大学在内的中国高校的欧洲研究提供了大力的支持，并通过陈志敏和戴炳然两位教授获得的让·莫内教授项目对本丛书的出版给予了直接的支持。我们相信，在三方机构的支持下，本丛书的出版将会是一个长期的和可持续的计划，必将有力推动中国学者对欧盟，特别是欧盟对外关系的研究。

后，我们也要特别感谢上海人民出版社对本丛书计划的大力支持。上海人民出版社在国际问题研究领域有着高品质出版社的良好声誉。我们也希望在出版社各位同仁的努力下，本丛书的学术质量可以得到全面保证。