华图2015江苏省选聘高校毕业生到村(社区)任职考试专用教材:综合知识(最新版) 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

　　本教材严格依据江苏村官考试要求，以历年考试真题为参照，突出主观性试题的讲解，教材内容紧扣江苏村官工作性质和特点；帮助考生快速提升工作能力和考试能力，顺利通过村官考试。

绪论

　　一、大学生“村官”情况介绍

　　二、江苏大学生“村官”考试情况介绍

篇　农业农村知识

　本篇知识结构图

　章　社会主义新农村建设

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　第二章　农业产业化经营与现代农业

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　农业基础知识概述

　　第二节　农业产业化与农业产业化经营

　　第三节　现代农业建设

　第三章　农村土地管理

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　土地概述

　　第二节　集体土地所有权与集体土地使用权

　　第三节　土地承包经营权与宅基地使用权

　第四章　村务公开和民主管理

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　第五章　农村基层党组织

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　第六章　农业农村工作政策文件

　　本章考点精讲

　　节　国家农业农村工作方针政策

　　第二节　2014年江苏省委一号文件

　第七章　农业农村工作法律法规

　　本章考点精讲

　　节　中华人民共和国农村土地承包法

　　第二节　中华人民共和国土地管理法

　　第三节　中华人民共和国村民委员会组织法

　　第四节　农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）

　　第五节　中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

　　第六节　中华人民共和国农民专业合作社法

　　第七节　中华人民共和国农业法

第二篇　综合基础知识

　本篇知识结构图

　章　法律常识

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　宪法

　　第二节　行政法及行政诉讼法

　　第三节　刑法

　　第四节　民法

　　第五节　商法和经济法

　第二章　政治常识

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　马克思主义哲学原理

　　第二节　马克思主义中国化的理论成果

　第三章　经济常识

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　社会主义市场经济体制

　　第二节　微观经济与宏观经济

　第四章　历史、文学、科技常识

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　历史常识

　　第二节　文学常识

　　第三节　科技常识

第三篇　主观题综述

　本篇知识结构图

　章　论述题

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　题型概述及作答技巧

　　第二节　经典真题名家解析

　第二章　案例分析题

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　题型概述及作答技巧

　　第二节　经典真题名家解析

　第三章　职业规划题

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　题型概述及作答技巧

　　第二节　经典真题名家解析

　第四章　情景模拟题

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　题型概述及作答技巧

　　第二节　经典真题名家解析

　第五章　材料分析题

　　本章考点点拨

　　本章考点精讲

　　节　综合分析题概述及作答技巧

　　第二节　提出对策题概述及作答技巧

　　第三节　贯彻执行题概述及作答技巧

　　第四节　写作论证题概述及作答技巧

附录　新农村工作45问

　　华图教育创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　篇　农业农村知识

　　章　社会主义新农村建设

　　本章考点点拨

　　（1）社会主义新农村建设理论提出的背景、内涵、时代意义；（2）社会主义新农村建设的总体思路和战略安排。

　　本章考点精讲

　　考点1：社会主义新农村建设概述

　　一、社会主义新农村建设理论提出的背景

　　2006年2月14日上午，中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班仪式上指出，建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

　　（一）我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力

　　近几年来，我国坚持“多予、少取、放活”的方针，按照科学发展观来调整农业和国民经济的关系，逐步地推动由农业向工业提供积累到工业反哺农业、城市带动农村的这样一个转变，而不是靠在农业内部来解决问题。近年来，我们已经进入了工业化发展的中期阶段，我国经济快速增长，综合国力明显增强，工农关系已经到了一个转折点，我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力。2004年，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠达451亿元。2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比2004年又增加251．4亿元。整个国民经济的收入分配结构发生着重大的转变，“新农村建设”就是实现这一转变的途径之一。

　　（二）城乡差距扩大威胁可持续发展

　　城乡差距扩大主要表现在：

　　1.收入差距扩大。在2005年居民收入总量83246.6亿元中，城镇居民收入总量为58983.3亿元，占70.9%；农村居民总收入为24263.3亿元，占29.1%。与上年相比，城镇居民总收入所占比重上升了1.7个百分点，农村居民总收入所占比重相应下降。

　　2.社会福利差距扩大。目前，城市居民享受的住房补贴、物价补贴等各种补贴，以及各种社会保险如医疗保险、失业保险、收入保障等，是绝大多数农民都享受不到的。

　　3.财产拥有差距扩大。从1995年到2002年，城镇居民人均财产总额从13698元上升到46133元，农村居民人均财产总额从11427元上升到12938元。城镇居民拥有比农村居民高得多的房产价值、金融资产和耐用消费品价值，其相对差距分别为5.3倍、7.5倍和4.2倍。

　　4.生活水平差距扩大。城乡收入差距扩大终导致城乡生活水平差距的扩大。2007年城镇居民的人均生活消费支出为9997元，而农民人均生活消费支出只有3223元。城镇居民人均消费水平是农民人均消费水平的31倍。

　　城乡收入差距的扩大，导致消费水平差距的扩大，这将不利于经济的发展，城乡社会保障的差距也不利于社会的稳定，这些都将会威胁到我国可持续发展的进程。我们必须在推进城市化建设的同时，注重城乡的统筹发展。

　　由此可见，建设社会主义新农村已经势在必行。

　　（三）拉动内需战略

　　当今，投资和外贸的带动力越来越大，内需则严重不足，农村市场不断萎缩。既然现有的内部城镇市场和外部国际市场都不大可能化解产能过剩的问题，那么就必须开辟规模较城镇市场要大得多的农村市场，以带动疲软的内需。

　　（四）借鉴国外的成功经验

　　多年来，我国将自身发展与向国外学习经验相结合，其中有代表性的国外经验为韩国的“新村运动”。20世纪60年代，韩国政府推行优先发展工业的战略，使韩国工业在10年间得到了迅猛发展，人均GDP从85美元提升到275美元。但是，农村发展却停滞不前。1970年4月，当时的韩国总统朴正熙发起了“新村运动”，其宗旨是“勤勉、自助、合作”，其目标是“摆脱贫困，走向富裕”。“新村运动”的工作内容主要有五个方面，即基础设施投入增加、福利、环境改善、精神启发和城市与工厂建设。韩国“新村运动”的特点是政府引导、政策推动和精神激励。这项运动初在农村推行，后来扩展到城市、工厂和学校，工作内容也由单纯的管理改革扩展到政治、经济、社会和文化等诸方面，成为一场席卷韩国的全方位的社会改革运动。历时30余年的“新村运动”，对促进韩国现代化和城乡协调发展发挥了重要作用：一是使韩国的综合国力和国民生活水平得到了极大的提升；二是使城乡居民收入同步提高；三是使城乡资源得到了有效配置。韩国的“新村运动”在推动城乡统筹协调发展和区域平衡发展中发挥了巨大作用，所取得的成就和经验，得到了联合国有关组织的关注和肯定，更得到了发展中国家的重视。我国提出的新农村建设中就借鉴了韩国“新村运动”的有益经验。

　　二、社会主义新农村建设的理论内涵

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。建设社会主义新农村的内涵是统筹城乡经济社会发展，工业反哺农业、城市支持农村，缩小城乡差距以及全面建设小康社会。党的十六届五中全会提出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建设。这个历史任务，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措，是当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。对此，我们应当有明确而又深刻的认识，把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。

　　（一）生产发展

　　在新农村建设中，生产发展指的是农业的现代化和以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。它是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村正如修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果生产不发展，经济不发达，再美好的蓝图也无法变成现实。生产发展作为社会主义新农村建设20字方针的首要任务，不仅是科学发展观的具体要求，还是满足人民群众不断增长的物质文化需求的重要保障，更是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动物质文明、政治文明、精神文明共同进步的重要保证。

　　促进生产发展，必须全面准确把握农业的定位，充分认识农业作为国民经济基础产业的综合功能和独特贡献；要不失时机地推进现代农业建设，不断强化社会主义新农村建设的产业支撑；人是生产力中活跃的因素，农民是新农村建设的主体，是生产发展的主力军，促进生产发展必须培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农民的整体素质，实现农民素质的现代化；促进生产发展，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。

　　（二）生活宽裕

　　生活宽裕主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。生活宽裕是建设社会主义新农村的根本任务。十六届五中全会强调，要统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，生活宽裕的农民必将享受全面建设小康社会所带来的成果。

　　（三）乡风文明

　　乡风文明是农民素质的反映，体现了农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

　　在一些落后的农村地区还长期存在着与“社会主义新农村”的建设背道而驰的现象。如赌博、迷信等。虽然很多农村都建了诸如图书馆、文化室等设施，但往往很长时间都不开放，当地村民也不予重视，使农村文化建设流于形式。另外，有些地区由于长时间只注重发展经济，在城市中出现的人情冷漠的现象在农村也出现了。但是解决这些问题要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，既要积极进取，又要循序渐进；既要统一部署，又要因地制宜；既要鼓励先进，又要着眼多数，决不能急于求成、急功近利。

　　（四）村容整洁

　　村容整洁是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设直观的体现。

　　当前农村的“村容”就是“污水乱流、鸡鸭乱跑、垃圾乱扔”，这是许多人在提到农村“村容”时的印象。而现在提出“建设社会主义新农村”就是要改变过去农村那种“脏乱差”的局面，要让农村环境更加整洁，实现“两化一提高”，即“道路要硬化，村落要绿化，提高人与自然的和谐相处度”。但是，很多地方政府一提到“村容整洁”想到的只是农村道路是否宽阔、房子是否整齐划一等表面的东西，甚至把“村容整洁”理解成是“把房子推倒了重来”。这种理解是非常片面的，政府应该明确社会主义新农村建设着力解决的是制约农民生产生活的实际问题。

　　（五）管理民主

　　管理民主是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

　　由于历史的原因，有些农村一级组织在发挥作用和行使权力上存在很多不规范的地方，比如有的农村就是“一把手”说了算，所谓“村民委员会”根本就是形同虚设，甚至于有的地方还出现了“富翁”村长，也就是说在村子里面谁富谁就当村长。富人当村长也确实能为村里的经济发展作出一定的贡献，但从目前情况来看，这些人由于自身政治理论水平不高等原因，“执政”时间一长，有可能发展成为“霸王村长”。党和政府提出“管理民主”就是要在农村大力实行“民主集中制”，要有真正的“民选村长”，要有真正体现农民意志的“村民代表”。特别是对于一些涉及本村前途和利益的重大问题，在决策前和决策过程中，要进行民主协商，广开言路，集思广益，要促进决策的科学化、民主化。另外，广大农村基层干部要带头“学法、守法、用法”，坚持依法办事，善于用法律手段管理基层各项事务。

　　社会主义新农村建设体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的内容，是一个以改善农村生产生活条件，提高农民生活福利水平和农村自我发展能力，促进城乡协调发展为要求，以形成新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标，以加强农村道路、水电、水利等生产生活基础设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。通过以上综合建设，达到把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的终目标。

　　三、社会主义新农村建设的时代意义

　　农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件与能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

　　（一）建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障

　　目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设的题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

　　（二）建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径

　　当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

　　（三）建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容

　　发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

　　（四）建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领新时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像城市居民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

　　当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。

　　考点2：社会主义新农村建设的总体思路和战略安排

　　全面建设小康社会，艰巨繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

　　推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

　　此外，更要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下工夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

　　一、农村生产发展——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑

　　（一）大力提高农业科技创新和转化能力

　　深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

　　（二）加强农村现代流通体系建设

　　积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。

　　……

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前言

　　村，在中国不算行政级别，不设行政机构，不过，正因为实行村民自治，农村才有的潜力。农村包围城市战略，农村土地承包经营制度，这些彻底改变中国社会面貌、历史进程的事件都是从农村开始的。从“为人民服务”到“以人为本”，我们越来越注重个人的权利，肯定个人的价值。大学生到农村去，少不了接触“村”里的“人”——农民。接触多了，你会一改以往对中国农民的刻板印象——勤劳、善良、朴实，而深刻体会到中国农民那纯实的幽默，如山的沉默，时而憨直时而狡黠，笑口常开笑容常在，虽然有少数人的思想仍落后，但更多的人却是通情达理、爽直好客的。

　　农村是一片复杂、深广的热土，是让人常含泪水、爱得深沉的热土，她真正需要青春与激情，才智与干劲，新鲜思想与美丽梦想。在这里，你可以磨练意志，增长才干，丰富阅历，见识生活的宽度和厚度，实现生命的价值和意义。

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　　2014年6月